《治安管理處罰法》修訂草案新增第三十四條，其中第二、三款將“有損中華民族精神，傷害中華民族感情”的言行列入處罰范圍，在互聯(lián)網(wǎng)上引起爭議。既然是征求意見稿，有各種各樣的意見就是正常的。老胡相信立法者會認(rèn)真傾聽各種聲音，包括不同的聲音。
老胡個人認(rèn)為，制定上述條款的價值取向是非常清楚的，中華民族的精神和感情就是需要維護(hù)，不容傷害。不過在現(xiàn)實中，互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)很激烈的情緒，部分輿論會對處于灰色地帶的言行形成極其嚴(yán)厲的態(tài)度和定性，給一些地方管理者造成從重處罰的很大壓力。如果不對中華民族精神和感情做進(jìn)一步細(xì)化的法律闡釋，我擔(dān)心會客觀上造成一些人將一般性不合時宜或引起爭論的言行朝著傷害中華民族精神和感情上綱上線，對執(zhí)法的準(zhǔn)確度形成壓力。
為避免這種情況，我覺得有必要將“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”的內(nèi)容做一些具體化，例如直接指明那些言行與法西斯、軍國主義及民族分裂勢力等之間的關(guān)系，那樣就可以避免很多誤解。
需要看到，當(dāng)前我們歷家正在全力推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，中央和地方zf都推出了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟的利好政策，而要活躍市場經(jīng)濟，保持一個相對寬松、包容的社會氛圍和輿論環(huán)境，讓法制給人們提供更多安全感，都非常重要�，F(xiàn)在的問題是這方面的跟進(jìn)和關(guān)注有些弱，我們的社會上還是缺確定性和安全感，很多人的感受是，什么事情都緊繃繃的，人很容易做錯事、說錯話，處罰也有可能加碼。要針對這種情況多開展工作，我們圍繞社會秩序的新舉措一定要關(guān)照到社會心理脆弱之處，在捍衛(wèi)集體利益的同時，在具體細(xì)微之處要做到更加有的放矢，最大限度避免誤解。
出于這些原因，老胡主張立法者對《治安管理處罰法》修訂草案第三十四條第二、三款的內(nèi)容做進(jìn)一步完善，針對疑義將“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”的情況做出細(xì)化。也希望各地公安部門在法案正式出臺后，準(zhǔn)確把握立法的初衷，不要因為機械和過度執(zhí)行而觸發(fā)公眾情緒，引發(fā)違背立法本意的負(fù)效應(yīng)。一部好法律從來不光是條文的完美，它扣準(zhǔn)社會環(huán)境，并被執(zhí)法部門和公眾共同充分理解，同樣非常重要。
總之，老胡強烈希望《治安管理處罰法》修訂草案最后成法后，有力保護(hù)中華民族精神和感情，這與增加人民群眾安全感和凝聚力應(yīng)當(dāng)是一致而非相互削弱的。因此如果該法在執(zhí)行過程中存在被用于擴大化處罰一般性不妥行為的可能性，執(zhí)法人員就應(yīng)更加謹(jǐn)慎，考慮周全，要讓執(zhí)法過程經(jīng)得起檢驗�？傊屧摲ǜ玫胤⻊�(wù)于市場經(jīng)濟的繁榮，服務(wù)于人民群眾對更美好生活的追求。
