9月4日周一在俄羅斯城市索契舉行的弗拉基米爾·普京和雷杰普·塔伊普·埃爾多安總統(tǒng)的峰會吸引了所有人的關注。許多人正在等待與重大問題相關的結果,其中最重要的是通過黑海出口糧食的協(xié)議,俄羅斯于7月份退出了該協(xié)議。
期望上限
從一開始人們對峰會的期望就不高,因為俄羅斯在糧食出口協(xié)議上的立場在很大程度上是明確和一致的。土耳其和俄羅斯之間的關系最近并不處于最佳狀態(tài),相反過去幾周可以說是在冷淡和緊張之間波動,但沒有達到危機的程度。
繼3月批準芬蘭加入北約后,土耳其將瑞典加入北約的文件移交議會討論。隨著埃爾多安發(fā)表關于討論烏克蘭加入該聯(lián)盟的可能性的聲明,以及他將亞速營的軍官移交給烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基,這些舉措引起了莫斯科的不滿,后者也發(fā)出了一條信息,表達了對安卡拉的不滿和譴責。
預計土耳其總統(tǒng)無法說服俄羅斯總統(tǒng)相信土耳其會根據之前的文本和眾所周知的要求恢復先前的協(xié)議,而是更有可能達成或為先前協(xié)議的修訂、發(fā)展或補充協(xié)議鋪平道路,甚至完全不同的新協(xié)議。俄羅斯了普京原定于8月對土耳其進行的訪問,然后將其改為土耳其總統(tǒng)本月對索契的訪問。這是俄羅斯對安卡拉的譴責或憤怒的表達方式之一。除此之外,還有退出糧食出口協(xié)議,盡管該協(xié)議最初是針對烏克蘭和歐洲國家的。但是從某個角度來看,這也是向安卡拉發(fā)出的一個信息,安卡拉在其中發(fā)揮了斡旋作用,此前還不止一次說服莫斯科重返該協(xié)議。
與此同時,俄羅斯此前曾在澤連斯基訪問安卡拉期間將亞速級軍官移交給他后指責土耳其違反了囚犯交換協(xié)議。有些人認為,對向土耳其出口軍工零部件的烏克蘭工廠的轟炸是向安卡拉發(fā)出的一個隱晦的信息。在同一背景下,上個月對前往烏克蘭港口的船只的檢查被解讀為來自俄羅斯的又一個信息,雖然它掛著非土耳其國旗,但屬于一家土耳其公司。
因此,人們對會議結果的期望并不高,許多人預計會議將涉及許多問題,其中最重要的是俄羅斯重返糧食出口協(xié)議的問題。盡管埃爾多安抱著恢復協(xié)議(該協(xié)議被認為是黑海的一座“和平橋梁”,其重要性不僅限于經濟收入,也是緩解該地區(qū)緊張局勢的一種方式。)的希望前往索契,但普京仍然堅持俄羅斯的立場,要求提供真正的保證,而不僅僅是承諾恢復協(xié)議。
回暖
因此,鑒于以上所有情況,預計土耳其總統(tǒng)無法說服俄羅斯總統(tǒng)相信土耳其會根據之前的文本和眾所周知的要求恢復先前的協(xié)議,而是更有可能達成或為先前協(xié)議的修訂、發(fā)展或補充協(xié)議鋪平道路,甚至完全不同的新協(xié)議。
快速瀏覽一下俄土總統(tǒng)級峰會的成果,我們發(fā)現討論的問題非常多。但其中最突出的兩個是:俄羅斯重返糧食出口協(xié)議的問題,即公開問題,以及隱含問題,即土俄關系。
在雙邊關系層面,根據兩國元首日前在聯(lián)合記者會和外長聯(lián)席會議上的表態(tài),我們注意到,兩國關系有所回暖,盡管不一定會恢復到幾個月前的水平。
菲丹和拉夫羅夫聯(lián)席會議上的話語對兩國關系非常積極,盡管它沒有發(fā)出關于達成具體協(xié)議的強烈信號。同樣的事情在普京和埃爾多安的聯(lián)席會議上也重現了。至于談及經貿、旅游關系的發(fā)展以及其他與雙邊關系有關的問題時,語氣鮮明、樂觀,表明了雙方發(fā)展和加強關系的強烈政治意愿。
不僅如此,埃爾多安在新聞發(fā)布會上的簡短講話以及他對問題的回答也證實和支持了俄羅斯的說法,即對執(zhí)行有關俄羅斯分配和制裁的糧食出口協(xié)議持保留態(tài)度,并呼吁烏克蘭“軟化立場”并采取與俄羅斯有關糧食出口的措施并行的措施。