2012年5月,萬慶良當選廣東省委常委,半年后,當選第十八屆中央委員會候補委員。
至此,萬慶良仕途達到頂峰。他不僅成為改革開放以來廣州最年輕的市長和市委書.記,還成為當時廣東副省長中唯一的一位“60后”。
在廣州,萬慶良依然延續(xù)了主政蕉嶺及揭陽時期的施政思路:進行大規(guī)模城市建設(shè),并引進大項目。
2012年2月份,廣州“三舊”改造辦相關(guān)負責人介紹,廣州當年計劃進行9個“城中村”清拆工作、啟動20個舊城片區(qū)整治改造、開展30個舊廠改造、盤活土地5平方公里。
廣州市國土資源和房屋管理局的初步統(tǒng)計,接下來的10年時間,“三舊”改造將盤活低效用地達74平方公里,僅5年就可以騰出28平方公里低效用地,這將超過廣州十年的住宅土地供應(yīng)量。
廣州一系列新城的規(guī)劃或調(diào)整相繼公布,涵蓋了包括海珠生態(tài)城等9個新城,9個新城梨劃面積相加近800平方公里,比新加坡國土或上海中心城區(qū)面積都大。
這一系列規(guī)劃遭到了諸多人士批評。廣東省政協(xié)委員李公明認為,廣州新城梨劃很多是以權(quán)力和資本主導(dǎo),以土地空間效益為目標、以各種商業(yè)產(chǎn)覚n俏旌諾某鞘泄婊J劍檔鎂琛?/p>
城市建設(shè)的同時,2011年初開始,時任廣州市長的萬慶良帶隊在國內(nèi)外開展了一系列重大項目投資推介和招商活動,到2014年3月,據(jù)萬慶良自己總結(jié),“累計簽約項目640多個,落地完成投資1200多億元”。
借助廣州的媒體優(yōu)勢,萬慶良在廣州大舞臺上積極打造鐵腕、親民、廉明等公眾形象。
上任市長兩月后,萬慶良強拆“廣州富人居住區(qū)”的二沙島一處違章最嚴重、號稱價值兩億元的“最牛違建別墅”,這次“硬碰硬”的強拆行動震動全國。
此外,萬慶良酷愛運動且有“天賦”,4次參加龍舟大賽,成績是三個冠軍和一個亞軍;學習游泳15天,便能橫渡珠江,且第二個到達終點。
萬慶良尤為注重打造廉明形象。他多次在公開場合論述反腐倡廉,“我深知,市長就必須干凈干事,堂堂正正做人”等言論擲地有聲。
轟轟烈烈的城建后,“債務(wù)”后遺癥正在慢慢浮出水面。2011年開始,廣州市地方債負債率和償債率連續(xù)逼近國際警戒線,債務(wù)余額不斷上升。
經(jīng)濟學者指出,近年來房地產(chǎn)熱潮下,不少地方zf通過運營城市與土地來拉動GDP快速增長是一種短期效應(yīng)。其帶來的后遺癥和長期負面效應(yīng)很難化解。
“萬氏密碼”
萬慶良主政之地的城建轟轟烈烈,幾乎重建一座新城
改革開放以來,各地對選任干部提出考核評價標準,其中主要是進行干部量化考核和實績考核,一度各地都出現(xiàn)“唯GDP論英雄”的選拔觀。
萬慶良在梅州的多位老同事認為,在一定程度上,萬慶良的施政思路正契合了這一考核標準。
萬慶良的梅州老同事和老領(lǐng)導(dǎo)們認為:從蕉嶺到揭陽,再到省府廣州,萬慶良的施政風格一脈相承,只是舞臺越來越大:通過經(jīng)營城市“生錢”;大搞城市建設(shè),改善城市面貌;通過拉大項目落地和房地產(chǎn)開發(fā)快速拉動GDP增長。這正是萬慶良的升遷密碼。
蕉嶺及揭陽經(jīng)濟落后為廣東共識,廣州“家底”也并不富裕。2011年,時任廣州市長的萬慶良介紹,廣州每賺一元錢,自己只留下兩毛六,大部分都上繳給國家和省。“從財政收支比例來看,廣州非常缺錢。”
“沒有錢就沒有辦法搞城建,因此,經(jīng)營城市成為萬慶良施政的關(guān)鍵。”梅州一位老干部說。
公開資料中,萬慶良在主政揭陽時期第一次提出經(jīng)營城市的概念。2007年,萬慶良在揭陽市委四屆三次全體會議上提到:在城市建設(shè)上,要善于用經(jīng)營城市的理念,整合土地、道路、廣場、公共設(shè)施等有形無形資產(chǎn),面向市場,靈活運作,以城養(yǎng)城,以城建城,以城興城。
萬慶良經(jīng)營城市的思路在廣州一以貫之。據(jù)公開報道,2010年廣州土地出讓收入為455.6億元,2011年達到475億元,2012年為412億元,2013年躍升到762億元。
“城建及上項目的背后是政績,有了政績就可以升官。”梅州宣傳系統(tǒng)一位退休干部總結(jié)。